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              關于《運城市鹽湖區公益事業捐贈管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告

              發布日期:2023-12-27 10:26    來源: 區財政局     【字體: 】    打印本頁

                   為廣泛聽取社會公眾意見,做到切合實際,提高激勵效果,加強我區公益事業捐贈管理?,F將《運城市鹽湖區公益事業捐贈管理辦法(征求意見稿)》公布,征求意見建議。此次公開征求意見的時間為2023年12月27日至2024年1月10日,有關單位和各界人士如有修改意見和建議,請于2024年1月10日前將意見、建議以紙質或電子郵件形式,反饋至運城市鹽湖區財政局,感謝支持和幫助。

                   地址:運城市鹽湖區解放北路369號

                   郵編:044000

                   聯系人:史文達

                   聯系電話:0359-2020065

                   電子郵箱:yhczgz@163.com

                   附件:運城市鹽湖區公益事業捐贈管理辦法(征求意見稿)

               

              運城市鹽湖區公益事業捐贈管理辦法

              (征求意見稿)

                第一章 總則

                   第一條 為規范捐贈和受贈行為,保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益,促進公益事業的發展,進一步加強社會捐贈財產的使用管理,根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》《公益事業捐贈票據使用管理暫行辦法》《運城市鹽湖區政府公物倉管理辦法》以及國家有關財務會計和政府非稅收入管理的法律制度規定,結合我區實際,制定本辦法。

                   第二條 本辦法適用于自然人、法人和其他組織自愿無償向在鹽湖區依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位捐贈財產,用于公益事業的行為。

                   第三條 本辦法所稱公益事業是指非營利的下列事項:

                   (一)救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;

                   (二)教育、科學、文化、衛生、體育事業;

                   (三)環境保護、社會公共設施建設;

                   (四)促進社會發展和進步的其他社會公共和福利事業。

                   第四條 捐贈應當是自愿和無償的,禁止強行攤派或者變相攤派,不得以捐贈為名從事營利活動。

                   第五條 捐贈財產的使用應當尊重捐贈人的意愿,符合公益目的,不得將捐贈財產挪作他用。

                   第六條 捐贈應當遵守法律、法規,不得違背社會公德,不得損害公共利益和其他公民的合法權益。

                   第七條 公益性社會團體受贈的財產及其增值為社會公共財產,受國家法律保護,任何單位和個人不得侵占、挪用和損毀。

                第二章 捐贈和受贈

                   第八條 自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈意愿的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位進行捐贈。捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產。

                   第九條 在鹽湖區依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位可以依照本辦法接受捐贈。本辦法所稱公益性社會團體是指以發展公益事業為宗旨的基金會、慈善組織等社會團體。本辦法所稱公益性非營利的事業單位是指從事公益事業的不以營利為目的教育機構、科學研究機構、醫療衛生機構、社會公共文化機構、社會公共體育機構和社會福利機構等。

                   第十條 在發生自然災害時或者境外捐贈人要求鹽湖區人民政府及其部門作為受贈人時,鹽湖區人民政府及其部門可以接受捐贈,并依照本辦法的有關規定對捐贈財產進行管理。以政府名義接受捐贈的可循環使用的實物資產應納入鹽湖區政府公物倉統一管理。政府及其部門可以將受贈財產轉交公益性社會團體或者公益性非營利的事業單位;也可以按照捐贈人的意愿分發或者興辦公益事業,但是不得以本機關為受益對象。

                   第十一條 捐贈人可以與受贈人就捐贈財產的種類、質量、數量和用途等內容訂立捐贈協議。捐贈人有權決定捐贈的數量、用途和方式。捐贈人應當依法履行捐贈協議,按照捐贈協議約定的期限和方式將捐贈財產轉移給受贈人。

                   第十二條 捐贈人捐贈財產興建公益事業工程項目,應當與受贈人訂立捐贈協議,對工程項目的資金、建設、管理和使用作出約定。捐贈的公益事業工程項目由受贈單位按照國家有關規定辦理項目審批手續,并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。工程質量應當符合國家質量標準。捐贈的公益事業工程項目竣工后,受贈單位應當將工程建設、建設資金的使用和工程質量驗收情況向捐贈人通報。

                   第十三條 捐贈人對于捐贈的公益事業工程項目可以留名紀念;捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目,可以由捐贈人提出工程項目的名稱,報鹽湖區人民政府批準。

                   第十四條 境外捐贈人捐贈的財產,由受贈人按照國家有關規定辦理入境手續;捐贈實行許可證管理的物品,由受贈人按照國家有關規定辦理許可證申領手續,海關憑許可證驗放、監管。華僑向境內捐贈的,鹽湖區人民政府僑務部門可以協助辦理有關入境手續,為捐贈人實施捐贈項目提供幫助。

                   第十五條 受贈人接受捐贈后,應當向捐贈人出具合法、有效的由山西省財政廳統一監制的“公益事業捐贈票據”,并將受贈財產登記造冊,妥善保管。

                   第十六條 捐贈票據是會計核算的原始憑證,是財政、稅務、審計、監察等部門進行監督檢查的依據。捐贈票據是捐贈人對外捐贈并根據國家有關規定申請捐贈款項稅前扣除的有效憑證。

                   第十七條 鹽湖區財政局為捐贈票據的主管部門,應嚴格按照《公益事業捐贈票據使用管理暫行辦法》的規定負責捐贈票據的核發、保管、核銷、稽查等工作。

                第三章 捐贈財產的使用和管理

                   第十八條 公益性社會團體應當將受贈財產用于資助符合其宗旨的活動和事業。對于接受的救助災害的捐贈財產,應當及時用于救助活動?;饡磕暧糜谫Y助公益事業的資金數額,不得低于國家規定的比例。公益性社會團體應當嚴格遵守國家的有關規定,按照合法、安全、有效的原則,積極實現捐贈財產的保值增值。公益性非營利的事業單位應當將受贈財產用于發展本單位的公益事業,不得挪作他用。對于不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈財產,可以通過鹽湖區政府公物倉變賣,取得的收入扣除變賣直接支出后應及時足額上繳鹽湖區財政非稅收入專戶,繼續用于捐贈目的。

                   第十九條 受贈人與捐贈人訂立了捐贈協議的,應當按照協議約定的用途使用捐贈財產,不得擅自改變捐贈財產的用途。如果確需改變用途的,應當征得捐贈人的同意。

                   第二十條 受贈人應當依照國家有關規定,建立健全財務會計制度和贈財產的使用制度,加強對受贈財產的管理。

                   第二十一條 受贈人每年度應當向鹽湖區財政局報告受贈財產的使用、管理情況,接受監督。必要時,政府有關部門可以對其財務進行審計。海關對減免關稅的捐贈物品依法實施監督和管理??h級以上人民政府僑務部門可以參與對華僑向境內捐贈財產使用與管理的監督。

                   第二十二條 捐贈人有權向受贈人查詢捐贈財產的使用、管理情況,并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢,受贈人應當如實答復。

                   第二十三條 受贈人應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況,接受社會監督。

                   第二十四條 公益性社會團體應當厲行節約,降低管理成本,工作人員的工資和辦公費用從利息等收入中按照國家規定的標準開支。

                第四章 優惠措施

                   第二十五條 國家鼓勵公益事業的發展,對公益性社會團體和公益性非營利的事業單位給予扶持和優待。國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業進行捐贈。對公益事業捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織,由人民政府或者有關部門予以表彰。對捐贈人進行公開表彰,應當事先征求捐贈人的意見。

                   第二十六條 公司和其他企業依照本辦法的規定捐贈財產用于公益事業,依照法律、行政法規的規定享受企業所得稅方面的優惠。

                   第二十七條 自然人和個體工商戶依照本辦法的規定捐贈財產用于公益事業,依照法律、行政法規的規定享受個人所得稅方面的優惠。

                   第二十八條 境外向公益性社會團體和公益性非營利的事業單位捐贈的用于公益事業的物資,依照法律、行政法規的規定減征或者免征進口關稅和進口環節的增值稅。

                   第二十九條 對于捐贈的工程項目,鹽湖區人民政府應當給予支持和優惠。

                第五章 監督檢查

                   第三十條 受贈人及其主管部門應建立健全內部規章制度,切實加強對捐贈財產使用的管理,確保捐贈財產按規定的用途合理使用,充分發揮資金的使用效益,并督促資金使用單位及時反饋資金使用情況。

                   第三十一條 鹽湖區財政局應加強對捐贈財產使用情況的監督檢查,發現有違規行為的,應及時予以糾正,以確保捐贈財產的??顚S煤秃侠硎褂?。

                第六章 法律責任

                   第三十二條 受贈人未征得捐贈人的許可,擅自改變捐贈財產的性質、用途的,由鹽湖區人民政府有關部門責令改正,給予警告。拒不改正的,經征求捐贈人的意見,由鹽湖區人民政府將捐贈財產交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會團體或者公益性非營利的事業單位管理。

                   第三十三條 挪用、侵占或者貪污捐贈款物的,由鹽湖區人民政府有關部門責令退還所用、所得款物,并處以罰款;對直接責任人員,由所在單位依照有關規定予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。依照前款追回、追繳的捐贈款物,應當用于原捐贈目的和用途。

                   第三十四條 在捐贈活動中,有下列行為之一的,依照法律、法規的有關規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

              • 一)逃匯、騙購外匯的;
              • 二)偷稅、逃稅的;
              • 三)進行走私活動的;
              • 四)未經海關許可并且未補繳應繳稅額,擅自將減稅、免稅進口的捐贈物資在境內銷售、轉讓或者移作他用的。

                   第三十五條 受贈單位的工作人員,濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊,致使捐贈財產造成重大損失的,由所在單位依照有關規定予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                第七章 附則

                   第三十六條 本辦法自發布之日起施行。

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